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木幡幾子，85歲，是福島縣相馬市井戶端公營住宅的「戶長」，因為年紀最大，被推舉為代表。去年，她才搬進這棟為老人興建的公營住宅，直說在這裡生活很愉快，每日可做體操、跳夏威夷舞，還有卡拉ok。年紀最小的鈴木悅子也76歲了，她是住戶裡最活潑的，很享受這裡的生活：「這裡的租金是一萬日圓，但因為政府補助四分之三，所以我只需付2500日圓。」

這個可容46戶的公營住宅，是東日本大地震後，由中華民國紅十字會援建的，採日本傳統的「長屋」設計。日本長屋是由12-15個小單位組成，它配有公共食堂、洗衣房和集會場所，地點就在老人原來的村莊，住戶就是自己熟悉的老鄰居。

相馬市建設部建築課課長補佐伊東充幸表示，這裡都住60歲以上，無親人、無屋子的老人，有專車接送他們到醫院，也有志工來協助，每日都有便利商店車子來賣東西，「日本進入超高齡社會，社會福祉投入非常重要。」

「老人可以一起共同生活，增進人與人之間的互動。」中華民國紅十字會副會長葉金川說，日本公營住宅規劃，往「老人集合住宅」的方向走，藉由成立互助的社區組織讓老人在自己熟悉的地方安養天年，除了「共同生活」彼此照應，還鼓勵老人「走出家門」與人認識、互動，以免發生老人孤獨在家老死無人發現的悲劇。

社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如表示，自1951年日本公營住宅法訂定後，日本大量興建公營住宅，「政府出資成立住宅公團，這個公法人負責社會住宅的管理和興建。」除了住宅公團外，政府也涉入公營住宅興建，社會住宅的量多且多樣，「尤其當量達到一定程度，原有社會住宅老舊後，也考慮到更新。」老人公營住宅即是一種。

台灣除了面對社會住宅量的需求外，也須兼顧到品質和弱勢需求。葉金川指出，台灣在2025年老年人口將達到20％，社會住宅政策須及早因應，「台灣很多舊公寓沒有電梯，住在高樓層的老人家根本爬不上去，在寸土寸金的都會社區全面改建增設無障礙設施，要花費的成本太大，老人在自宅安養有一定困難。」他認為，政府除了設置大型安養中心，也可以比照日本興建小型老人集合住宅，讓老人安心在地安養。