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來自單親家庭，27歲的金允在，與母親及姊姊同住在距首爾2小時車程的大田市國民租賃住宅已逾20年。他說，房租一年100萬韓元（約新台幣3萬元），房子品質不錯，到市區也很方便。」由於房租便宜，又不用操心水電和暖氣等房屋維修工作，他對目前的居���情形相當滿意。

韓投入資源 拚市占率達12趴

1989年，台灣萬人露宿忠孝東路，抗議房價高漲；同一年在韓國，因先前舉辦漢城奧運大量拆除違建戶，也掀起一場激烈的民間住屋運動，逼得韓國政府開始廣建社會住宅，如今，韓國的社會住宅已逾百萬戶，台灣則不到7000戶。

「對於都市住宅短缺問題，社會住宅是最好的解決方案，這也是社會的共識。」首爾世宗大學都市與房地產研究所副教授金秀顯說，在韓國，社會住宅是簡單易懂的社會福利政策，因此不分朝野，皆以提高社會住宅存量為主要政見。韓國的國家目標是在2018年讓社宅市占率加倍，達到12％。

相較於韓國政府對社會住宅的重視，台灣的社會住宅數量少得幾乎看不見。社會住宅聯盟以5％的需求推估，台灣大約需要40萬戶社會住宅，但行政院長江宜樺日前喊出10年要蓋3萬4千戶的目標，與韓國的國家目標目相比更是小巫見大巫。

弱勢居住權 非市場機制可解

由於社會住宅是朝野共識，韓國投入大量資源人力，成立公法人如韓國土地住宅公社（Land & Housing Corporation，簡稱LH）及首爾市住宅公社，由政府自己當建商，LH甚至是規模逾6000人的大型國營企業。韓國公法人模式明顯與認為市場萬能的台灣政府思維不同，LH出租住宅供給與管理處長呂哲基表示，韓國政府很清楚，「城市廣大低收入階層居住問題，難用市場機制解決。」

韓公法人模式 值得台灣借鏡

過去以照顧弱勢家庭為主的韓國社會住宅政策，近期開始對中產階級提供公共租賃房以及小型公共商品房，呂哲基說：「這將有利於減少公眾對保障性社會住宅的排斥，能夠優化社會結構，促進和諧社會發展。」

台灣最大的問題就是，政府沒有把決心和手段拿出來。以新北市為例，中和、三重段興建中第二處社會住宅BOT案，分配30％戶數供建商出售地上使用權，僅21％戶數符合社會住宅條件，彭揚凱批評，「政府拿公有地出來蓋房子，卻分配這麼少社會住宅，究竟為了什麼？」

社會住宅推動聯盟副召集人呂秉怡認為，

韓國的公法人模式，有效率也夠專業，同時兼顧量與質，並展現出具水準的經營管理，值得台灣借鏡。